3月11～12日，中国纺织品进出口商会在上海举办了2019第七届“中国与亚洲纺织国际论坛”。会上，美国时尚行业协会会长Julie Hughes就美国贸易政策走向和服装采购趋势发表了精彩演讲。现摘录如下，与纺织服装外贸业界同仁分享。

特朗普政府贸易政策

特朗普政府的第一个政策重点是修复不利于自己的全球贸易系统。特朗普政府对现有的北美自由贸易协定、韩国-美国自由贸易协定、WTO多边贸易协定，和不公平贸易等持批判态度。特朗普政府宣称，不公平贸易包括一些贸易伙伴的非市场政策导致产能过剩、一些国家对美国创新和知识产权的侵犯、对美国劳动法和环境标准的无视等。

第二个政策重点是让美国的贸易政策更加有益于美国工人。美国退出TPP开始了更有利于本国的新一轮谈判。北美自由贸易协定（NAFTA）升级为“美国—墨西哥—加拿大协定”（USMCA）；修改韩国-美国自贸协定；使用所有手段强力推行美国自己的贸易政策，如301调查；加强与欧洲和日本的合作；与中国就技术转让、知识产权保护、网络入侵和网络盗窃、农业等结构性调整进行谈判。

第三个政策重点是就新的贸易协定进行谈判并加大执法力度。一是保护美国经济，维护国家安全，关注钢铁、铝、汽车等行业的安全。二是与战略伙伴展开新的贸易安排谈判。三是重新平衡全球经济，将美国经济向更加可持续的方向引导。

一系列贸易政策的调整带来了更多的关税收入，2019年1月，美国增收了180亿美元的关税。其中针对从中国进口的产品为121亿美金。

对于目前的贸易环境，美国的品牌商和零售商主要担忧以下问题：贸易保护主义和贸易措施首当其冲，其他关注包括：来自电商的市场竞争、生产和采购成本上升、传统经营方式的竞争、科技进步、供应链管理和寻找中国以外的供应商。对贸易政策的担忧已连续两年成为美国品牌商和零售商最关注的问题。

美国301调查调查进展情况

2017年8月18日，特朗普政府正式启动调查，2018年3月22日，美方公布215页的301调查报告。特朗普总统随即签署备忘录，指示行政当局采取行动。2018年4月3日，第一批500亿征税清单公布，拟加征25%的关税。2018年7月6日，清单1正式生效。2018年8月23日，清单2正式生效。2018年9月24日，清单3开征，关税10%。就公布的三个清单来看，清单1和2是对强制性技术转让行为的征税，征税幅度在25%；清单3是反制措施征税，征税幅度目前是10%。清单3对于消费类产品和纺织服装行业有一定影响，对于美国的制造行业也会有很大的影响。所以如果生效将带来双重影响，比如用中国进口的原材料在美国生产制造鞋子，提高关税后，对于美国的制造商也会造成影响，所以这是一把双刃剑，迫使采购商和品牌商进行长期战略调整。

原定3月1日的最终期限延长至“下次通知”，等待技术转移和知识产权双边磋商的最终结果，以及中国购买美国制造产品的承诺。如协议没有达成，不仅有提高第三轮清单产品关税的风险，还有提高全部中国对美出口产品关税的风险。

如何采取技术性手段降低301调查的影响？

一是产品分类方面，可以与专家核对税则分类、改变税则分类或在面料或款式上重新设计产品，规避关税。

二是寻找新的原产地，开发新的工厂和采购国。面临的风险包括不符合合规规定、无法按时交货、达不到社会责任标准等。

三是让采购、合规和物流专家全程参与开发新工厂的过程，规避一切可能的风险。

四是咨询海关报税律师，在产品报关过程中进行合理避税。可以通过初次出售、运费和采购代理商等方式进行。

五是将产品直运到消费者手中。利用美国321条款（Section 321）的运输规定（也称De Minimus条款）。此规定允许通过跨境电商的形式，每天对单个客户出售商品时享受一单免税。产品价值需在800美元以下。

美国服装采购趋势

2018年传统采购来源地

根据美国时尚协会2018行业基准研究显示，受访企业从全球51个国家和地区进行采购，采购来源数量与2017年持平。前10大采购来源中，有8个来自亚洲，且所有的亚洲采购来源2018年都提高了采购率。第一名为中国，100%的受访品牌商从中国采购；第二名是越南，96%的品牌商在当地采购，达到了历史新高。第三名是印度尼西亚，79%的品牌商在当地采购；第四名是印度，75%的企业从当地采购；第五名是孟加拉，75%的企业从当地采购。值得关注的是，前10名中也有美洲国家，反映了行业向本土和西半球回流的趋势。第九名是墨西哥，50%的企业进行采购；第十名是美国，46%的企业进行采购。

2018年美国纺织服装各门类产品进口都实现增长。服装进口同比增长2.8%，面料增长8.5%，制成品增长6.4%，纱线增长6.5%。

2018年增长最快的采购来源

2018年，美国从中国采购的服装份额为41.9%，同比增长2.7%。越南排名第二，占市场份额的13.3%，同比增长3.5%。

得益于贸易优惠安排带来的免税优惠，增长速度最快的采购来源集中在非洲国家。埃塞俄比亚同比增长89%，进口排名第32位。加纳同比增长42%，进口排名第43位。埃及同比增长19%，进口排名第19位。马达加斯加同比增长17%，进口排名第28位。肯尼亚同比增长15%，进口排名第20位。

根据市场距离、采购成本和社会责任因素综合评分，综合得分最高的采购来源分别为：越南、中国、墨西哥和中美洲自由贸易协定国家。

美国品牌商主要采取以下两个措施降低贸易摩擦带来的风险。一是采购多元化。保持采购目的国的多元化将是绝大多数品牌商在未来两年的采购战略，将近80%的采购商计划维持或增加采购国数量。二是通过低成本物流等技术手段，让商品直达消费者的手中，降低经营成本。

美国未来贸易政策展望

※最坏的情况和最大的威胁是，美国可能对所有从中国进口的产品征收10%-25%关税。

※ 海关和边防加强执法。

※ 新北美自由贸易协定持续推进。

※ 可能对钢业、铝业自动加税，从而可能引发全球贸易战。

※ 特朗普政府即将开展与日本的双边贸易协定谈判，与欧盟和英国的谈判也在准备中。下一步将开始与非洲（首选肯尼亚）、菲律宾、巴西和瑞士的谈判。

全球纺织服装行业正处于一个不稳定时期。从关税问题到英国脱欧的全球性不确定因素，从企业破产重组到关店潮等行业波动，再到无时不刻不在变化的消费者需求，整个行业正在经历一场深刻的变革。希望业界同仁共同保持信心和信念，从不确定中看到积极的一面，化危机为机遇。

关键字：美国贸易政策走向,服装采购趋势